PS這是兩年前,回應漢寶德在中國時報的投書,但沒有被刊登,現在普魯特伊果國宅在台灣播放,大家可以比較了解背後的故事。

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這篇文章暴露出台灣的都市規劃教育,一直還停留在很過時的都市理論中,沒有討論正義的問題,沒有討論利益衝突的問題,沒有反省規劃師到底為何而戰。推薦一個都市計畫學者的演講,Susan Fainstein在紐約New School的演講,請特別注意引介演講的紐約規劃師那一段(第二位講者),對他的專業掙扎的一段非常誠懇的述說。Susan Fainstein去年從哈佛大學規劃與設計學院退休,正義的城市是她的集終身的重要著作。

介紹這個美國學者,並不是因為外國的月亮比較圓,而是,想從美國規劃的思潮,怎樣經過六O年的社會運動、七O年的後工業化經濟轉型、八O年代的全球化,繼而的新自由主義崛起,以及2000之後的經濟衰退而轉變。

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合宜住宅不要再蓋了(陳怡伶)2012年 02月11日

台灣住宅體系有三特色,第一、住宅完全商品化,國宅原本可以提高住宅的社會功能,但幾乎全是賣斷和私有化,因此被稱為樂透式國宅政策。第二、忽視弱勢者,不關心社會正義和低收入住宅,公有出租住宅僅0.08%比率。第三、整個制度設計變相鼓勵投機,最大問題在於不合理的稅制和不透明的房屋交易。
在社會住宅運動的推動之下,終於有了一些政策的推動。不過仔細看這些將實施的政策,實在很令人心酸。社會住宅預定地有五處,新北市三處將以BOT方式進行,主要對象是20~40歲的年輕人。兩處在台北市還未定,但台北市先將原本興建的中繼住宅改為大龍峒公營住宅,給年收入158萬以下20~40歲的年輕人。

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我在Rutgers念書時,看到Ann Markusen的辦公室門貼這首詩,當場就把筆拿出來,太感動了。我訪問一位平宅單親母親,問她社會住宅遭反對,如果她在面對那些反對的居民,她對對他們說甚麼,她的表情很複雜,充滿各種情緒,她很用力的說一句: 你們都不會窮阿? 我知道可能有些一輩子不會,但有些可能會,人生怎麼說很難說,我也想到一位富家出生的平宅媽媽,皮膚乾乾淨淨,她一開頭就說,我怎樣都不知道,我今天會到這種地步.....


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真希望花東的四百億有經過這樣的規劃過程,這個網站連結有他們的報告和簡報的ppt擋,非常值得借鏡。就規劃來說,我很喜歡美國的務實還有往前看精神。花蓮的城鄉發展一直沒有主體性,以觀光為名的建設卻是在危害觀光和地方的自主性,加上現在對土地開發狂熱的縣長,還有積極想引進的大陸資本。一切以觀光為名。

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   在臉書上流傳一個感人報導,是有關中和國小老師林作逸成長的故事。林老師的母親原本是國小老師,因病失明,後來父親外遇離婚,眼盲的母親獨力撫養六個小孩,但林老師的父母先後同遭父親的外遇對象殺害,林老師國二那一年,母親被燙死,六個小孩陸續從平價住宅搬出,在育幼院長大。在故事中有幾個字跳出來,就是平價住宅。長大後的林老師樂於幫助別人,他提起在很多沒有飯吃的日子裡,平價住宅裡的鄰居給他的一個包子,那是那些日子裡整天唯一的食物。

  在高房價民怨之下,台北市政府宣布幾個社會住宅的興建地點,這些地點的居民紛紛抗議,這些抗議以房價下跌、擁擠、公共設施與綠地不足的各種理由,反對社會住宅的興建。其實,背後真正的理由就是不希望這些窮人進住,變成鄰居。雖然,住宅運動的倡議者主張社會住宅將不是低品質的國民住宅,相反的,社會住宅將是一個符合環境友善的綠建築,並且將引入各種嘉惠社區的公共設施,如兒童遊戲場、社區活動中心、托兒所或托老中心等,社會住宅也將混入剛入社會的青年,協助剛起步的年輕人成家立業。但是,這些新的社會住宅想像仍抵不上對於房地產價值的計算,以及很令人心寒的是,也完全抵擋不住對窮人的歧視。這些赤裸裸的歧視,總不禁令人反思,台灣究竟變成怎樣的社會了?

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台灣的婦女與住宅   葉閔慧
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台北市社會局89年度婦女議題研究論文

台灣的婦女與住宅整理/葉閔慧在性別上,呈現出一個表面中立的住宅狀況其實也有性別面向。羅格斯大學都市計畫與政策發展學系博士候選人陳怡伶,針對台北市單親母親家庭住宅狀況之調查研究,企圖從性別角度重新檢測住宅,解釋住宅問題的形成、住宅政策與法律的執行對婦女確實有不同的影響。從凸顯性別所造成的不公,以減少對性別面向的無知與歧視。

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平宅設計與管理 破壞社會網路

今天談的是台灣過去公有住宅貧窮歧視,也就是平價住宅汙名化的問題。20年前台北市社會局委託台大城鄉所 夏鑄九 老師做平價住宅的改建計畫,當時我是研究生,因此有機會開始接觸平價住宅。我記得我們在改建的評估報告中下了一個結論:平價住宅是一個為德不卒的政策。為什麼平宅為德不卒?因為就設計來說,平宅以最低標準的設計,只滿足住戶最低的需求,設計並沒有貼近住戶,且無障礙設施都不足。另一個問題是管理,平宅由社工員負責管理,社工員一方面要擔任輔導者,一方面又要監控這些住戶合不合乎低收入戶資格,有嚴重角色衝突的問題,這些社工員負擔也非常重,一個社工員必須輔導一百多位住戶。

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內政部昨公布五處社會住宅地點,並預計明年動工,完成後將有一六六一戶。此舉為興建社會住宅邁出第一步,然而實際成效仍有待後續做法來檢驗。

 其實早在民國五十三年平均地權條例公布後,當時蔣中正總統說:「都市平均地權政策之推行,其目的非為增加稅收,乃在以地利為社會共享,亦即以社會財富,創建社會福利事業。」因此,五年後台灣產生第一棟平價住宅||福德平宅。蔣經國院長將平宅納入安康計畫之中,繼續興建四處平價住宅,分別叫做大同、安康、福民與延吉。四十多年後,台北市房價進入了歷史的新高,貧富差距也跟著進入新高,仔細玩味這些平宅的名字,真是讓人悵然無限。

 和三民主義一樣,平價住宅的政策從來就沒有被認真執行過,光是第一棟安置五百戶貧民的福德平宅就花了四年才得以興建完成。之後因為覓地困難種種原因延遲,十五年才完成五處平宅,總共安置兩千戶,遠低於原本政策目標的八千戶。之後台北市快速發展,等候平宅的低收入戶大排長龍,這個數目卻再也沒有增加過。

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都市規劃是一個塑造空間的專業,都市規劃專業是在怎樣的歷史背景下產生的? 在不同的歷史背景下,都市規劃專業又是如何的演變? 其中主要的規劃思想是什麼? 不同的規劃思想之間存在怎樣的辯論?
這門課的目標為協助剛接觸都市規劃的學生建立有關規劃的知識與方法,這門課主要在回顧一些規劃的思想源流、方法、以及不同都市議題的發展過程。課程將從探討規劃的起源開始,並對為何需要規劃?規劃師的社會角色定位究竟為何?這些問題的進行辯論式的思考。其中將介紹1960年代社會運動所引起的都市計劃專業反省,對理性全盤規劃的挑戰,以及之後所產生的規劃方法:漸進式、倡議式、策略式、平等式、合作式、基進式 規劃;最後介紹各個都市議題的發展。課程的內容將隨時納入臺灣的規劃經驗與歷史。

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